Pubblicato su NT+ Condominio — Il Sole 24 Ore – di Luca Savi
Il caso
Il Consiglio di Stato ha accolto l’appello di una società contro il provvedimento del Comune di Udine che aveva vietato la realizzazione di un impianto fotovoltaico da 2 MW nel Parco del Torre. L’ente locale aveva negato l’idoneità urbanistica del sito, invocando norme del PRG e la successiva normativa nazionale e regionale sopravvenuta.
Il nodo giuridico
La questione riguardava l’interazione tra la disciplina nazionale sulle aree idonee ex lege (art. 20 d.lgs. 199/2021), le regole urbanistiche comunali e le restrizioni sopravvenute. Il Consiglio di Stato ha ricordato che l’art. 20, co. 8, qualifica come idonee le aree agricole, superando le previsioni di azzonamento locale.
La valutazione del Collegio
Il Consiglio di Stato ha distinto tra norme di azzonamento e parametri edilizi. Le disposizioni del PRG di Udine che vietavano genericamente nuove trasformazioni del suolo nel parco sono state qualificate come norme di azzonamento e quindi recessive rispetto alla normativa nazionale.
Il principio affermato
La decisione ribadisce che l’individuazione delle aree idonee da parte del legislatore nazionale ha effetto immediato e prevalente sugli strumenti urbanistici comunali. Le restrizioni sopravvenute, se non accompagnate da norme transitorie specifiche, non possono incidere su procedimenti già avviati.
Conclusioni
Il Consiglio di Stato conferma una linea di favore per gli investimenti nelle rinnovabili, garantendo certezza del diritto e stabilità procedimentale. Per gli operatori, il principio secondo cui le aree agricole individuate ex lege restano idonee, salvo vincoli specifici e provati, rappresenta un presidio contro interpretazioni dilatorie.
